文/北京集佳知識產權代理有限公司 王靜宇
近幾年，印尼專利有關于提交專利使用聲明以及繳納年費的規則變化迅速且變化大。2016年7月28日印尼專利法2016修訂案（Law No.13 of 2016）正式獲得通過，并于同年8月28日生效，完全取代了印尼專利法2001（Law No.14 of 2001）。印尼的這次改法影響極其深遠，其中一些條款在其國內外受到了極大的爭議。這些爭議條款中有一項較為出名就是印尼專利法 2016第20條。
根據印尼專利法2016 第20 條所述，印尼專利權人有義務在印尼生產他們的專利產品或者使用他們的專利方法。根據第82條所述，印尼專利權人若沒有履行第20條義務，在專利授權后的3 年內提供專利的工作使用聲明，那么第三人可以請求強制許可。第20條規定的義務遭受了很多國外申請人的反對，因為爭議較大，直到2019年8月26日該條款才正式生效實施，同時鑒于較多申請人要求更為緩和的政策，印尼法律人權部細則2018 年第15 號法令公布了一條雙贏的規定，專利權人可以在專利授權后的3 年內提交專利使用聲明延期提交請求并說明延期理由，最長可以延期5 年，若有適當理由，有可能可以延期超過5 年。可是，該15號法令并沒有規定具體請求延期提交工作使用聲明的細則規定，包括收費標準、適用條件等。對于一些生產快消產品的申請人來說，按時提交延期請求，基本可以滿足其要求，但是對于一些生命周期較長的技術產品來說，印尼的此項規定基本使得此類申請人要進行一項重要抉擇：不在印尼生產制造產品，是否就不要在印尼申請專利。2019年12月，印尼法律人權部公布了有關于專利強制許可授權程序的細則2019年第30號法令，該法令替代了部長條例2018年第39號法令以及細則2018 年第15 號法令，該法令除了規定了專利強制許可的具體授權程序，也對于延期提交專利使用聲明進行了較為細致的規定。該法令規定專利權人在專利授權后的3 年內提交專利使用聲明延期請求，最長可以延期5 年提交專利使用聲明，若有適當理由，有可能可以再次延期。同時規定了過渡期的專利，即在2019年12月9日前授權的專利，其專利權人可以在2022年12月8日前提交延期請求。
2020年2月，印尼政府向國會提交了《綜合性創造就業法案》（英文俗稱Omnibus法案）草案，提交專利使用聲明再次被提到議程上來。該法案涵蓋了印尼至少79項現行法律的修訂，其中就包括印尼專利法2016的第20條。2020年10月5日，印尼眾議院和印尼政府正式通過了該《綜合性創造就業法案》，其中根據該法案第110款的規定刪除了專利法第20條，該條款受到了很多申請人的歡迎。然而峰回路轉，2020年11月2日，由印尼總統簽署的最終版本的《綜合性創造就業法案》中又重新保留了印尼專利法2016的第20條，僅是對專利使用的方式進行了更為通融的修訂。根據該法案的規定，發明專利在印尼使用或實施的方式，除了制造外，還增加了進口和許可。
2021年2月3日，為了符合《綜合性創造就業法案》的規定，印尼法律人權部公布部長條例2021年第12號法令，該法令對有關于專利強制許可授權程序的細則2019年第30號法令進行了修訂。此次修訂，刪除了專利權人提交延期提交專利使用聲明的機會。根據該法令，自2021年2月3日起，專利權人將不能再提交延期提交專利使用聲明的請求，在該日期前已經提交的延期請求仍然有效。
總而言之，印尼專利法 2016第20條的實施浮浮沉沉，目前被《綜合性創造就業法案》確認實施。為了避免已經獲得的專利權被印尼政府或者其他第三人申請強制許可或者基于第20條的規定被無效掉，建議擁有印尼專利權的申請人，一定要在授權起3年內提交印尼專利使用聲明。若無法在印尼本土生產制造專利產品或者無法使用專利方法，專利權人可以考慮通過進口或者許可的方式在印尼本土實施專利。