國務(wù)院新聞辦15日發(fā)布《中國知識產(chǎn)權(quán)保護與營商環(huán)境新進展報告（2018）》。該報告顯示：2018年，中國知識產(chǎn)權(quán)保護和營商環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖介紹，世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2018全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國排名第十七位，較上年提升5位，首次躋身全球創(chuàng)新指數(shù)20強。

　　在保護知識產(chǎn)權(quán)方面，我國不斷完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度，強化行政執(zhí)法和司法保護，推動部門區(qū)域協(xié)作，深化國際合作。法律制度更加完善，制修訂了《電子商務(wù)法》《專利代理條例》等一系列法律法規(guī)。行政執(zhí)法更加嚴(yán)格，2018年全國行政執(zhí)法部門查處侵權(quán)假冒案件21.5萬件，其中，查處專利侵權(quán)假冒案件7.7萬件、商標(biāo)違法案件3.1萬件、侵權(quán)盜版案件2500余件，海關(guān)查扣進出境侵權(quán)貨物4.72萬批、2480萬件。司法保護更加有力，公安機關(guān)破獲侵權(quán)假冒案件近1.9萬件，檢察機關(guān)批捕涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件3306件5627人，全國法院審結(jié)各類知識產(chǎn)權(quán)案件近32萬件，同比上升41.6%。侵權(quán)假冒商品依法銷毀，全國無害化銷毀侵權(quán)假冒商品約3500噸。國際合作更加密切，通過了《關(guān)于進一步推進“一帶一路”國家知識產(chǎn)權(quán)務(wù)實合作的聯(lián)合聲明》，簽署了《中歐海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)合作行動計劃（2018—2020）》等。

　　在優(yōu)化營商環(huán)境方面，我國多措并舉，大力提升營商環(huán)境法治化、國際化、便利化水平。推進海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查，進出口整體通關(guān)時間分別比上一年壓縮56.4%和61.2%。大幅壓縮企業(yè)開辦時間，由原來平均20天減至8.5天內(nèi)；“證照分離”改革在全國推開，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。發(fā)布2018年外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進一步放寬準(zhǔn)入限制，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實施準(zhǔn)入前國民待遇，目前以審批方式設(shè)立的外商投資企業(yè)占比不到1%。世界銀行發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告》顯示，2018年中國營商環(huán)境改善幅度居全球第三，東亞太平洋地區(qū)之首。

　　同時，為標(biāo)本兼治保護知識產(chǎn)權(quán)，懲罰性賠償制度正在加快健全。《商標(biāo)法》率先規(guī)定懲罰性賠償，將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為最高賠償額提高到了五倍。去年12月，《專利法》修正案草案通過全國人大常委會第一次審議，草案明確對惡意侵權(quán)行為可處以最高五倍的懲罰性賠償，大幅提高侵權(quán)違法成本。《著作權(quán)法》第三次修改也將對懲罰性賠償予以規(guī)定。

　　下一步，為營造國際一流營商環(huán)境，國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長甘紹寧表示，將進一步提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，壓縮專利、商標(biāo)審查周期，提高授權(quán)的及時性和權(quán)利的穩(wěn)定性。商標(biāo)審查周期在去年壓減到6個月以內(nèi)的基礎(chǔ)上，今年將進一步壓減到5個月以內(nèi)，同時還要大幅壓縮高價值專利審查周期，更好地滿足社會需求。此外，還將啟動面向2035年的國家知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要的制定工作，對強化知識產(chǎn)權(quán)保護作出整體部署，進一步營造更加良好的營商環(huán)境，更好地滿足高質(zhì)量發(fā)展需求。（來源：人民日報）